Estatuto africano en los derechos y bienestar del niño

El Estatuto africano en los Derechos y el Bienestar del Niño (también llamó el ACRWC o Estatuto de Niños) fue adoptado por la de unidad africana (OAU) de la Organización en 1990 (en 2001, la OUA legalmente se hizo la Unión africana) y se entró en vigor en 1999. Como la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CRC), el Estatuto de Niños es un instrumento completo que dispone derechos y define principios universales y normas para el estado de niños. El ACRWC y el CRC son los únicos tratados de derechos humanos internacionales y regionales que cubren el espectro entero de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.

Pide la creación de un Comité africano de Expertos en los Derechos y el Bienestar del Niño (El comité de Expertos). Su misión es promover y proteger los derechos establecidos por el ACRWC, a la práctica que aplica estos derechos, e interpretar la disposición del ACRWC como requerido de estados del partido, instituciones de AU o todas otras instituciones reconocidas por AU o por un Estado miembro.

Concéntrese en derecho de niños en África

Los niños en África son afectados por muchos tipos diferentes del abuso, incluso explotación sexual y económica, discriminación sexual en educación y acceso a la salud y su participación en el conflicto armado. Otros factores que afectan a niños africanos incluyen migración, matrimonio temprano, diferencias entre zonas rurales y urbanas, casas con la cabeza del niño, niños de la calle y pobreza. Además, los trabajadores del niño en África Sub-Saharan explican a aproximadamente 80 millones de niños o 4 de cada 10 niños menos de 14 años que es el precio de trabajo del niño más alto en el mundo.

El ACRWC define a un "niño" como un ser humano debajo de la edad de 18 años. Reconoce el lugar único y privilegiado del niño en la sociedad africana y que los niños africanos necesitan la protección y el cuidado especial. También reconoce que los niños tienen derecho al placer de libertad de la expresión, la asociación, asamblea pacífica, pensaba, religión y conciencia. Pretende proteger la vida privada del niño y salvaguardar al niño contra todas las formas de la explotación económica y contra el trabajo que es arriesgado, interfiere con la educación del niño o pone en peligro su salud o desarrollo físico, social, mental, espiritual, y moral. Pide protección contra el abuso y tratamiento malo, prácticas sociales y culturales negativas, todas las formas de explotación o abuso sexual, incluso explotación sexual comercial y uso de droga ilegal. Pretende prevenir la venta y el tráfico de niños, secuestro y mendicidad de niños.

Estatuto de niños CONTRA convención en los derechos del niño

El Estatuto de Niños provino porque los Estados miembros del AU creyeron que el CRC perdió la realidad sociocultural y económica importante particular a África. Enfatiza la necesidad de incluir valores culturales africanos y experiencias tratando con los derechos del niño en como:

• El desafío de visiones africanas tradicionales que a menudo entran en conflicto con derechos de niños como matrimonio del niño, derechos paternales y obligaciones hacia sus niños y niños nacidos del matrimonio;

• Expresamente diciendo que el Estatuto de Niños es más alto que cualquier costumbre, tradición, práctica cultural o religiosa que no corresponde con los derechos, deberes y obligaciones en el Estatuto;

• El Estatuto de Niños tiene una definición más clara del niño como una persona de edad de menos de 18 años;

• Prohibición absoluta del reclutamiento de niños (es decir menos de 18 años) en conflicto armado y acuerdos con servicio militar obligatorio de niños en las fuerzas armadas;

• Prohibición de matrimonios o esponsales que implican a niños;

• Prohibición del uso de niños como mendigos;

• Concesión de muchachas el derecho de volver a escuela después de embarazo;

• Promoción de discriminación positiva para la educación de las muchachas;

• El abordaje de cuestiones africanas específicas que afectan a niños. Por ejemplo pidió la confrontación y la abolición de apartheid y sistemas similares; y aunque, el apartheid sea terminado ahora, esta provisión todavía es aplicable a niños que viven bajo regímenes que practican formas étnicas, religiosas u otras de la discriminación;

• Protección internamente desplazada e hijos del refugiado;

• Madres futuras encarceladas protectores y madres de niños y chiquitos;

• Suministro de un camino para propios niños para presentar una solicitud al Comité del Estatuto de Niños de Expertos en cuanto a infracciones de sus derechos;

• Incluso referencia especial a cuidado del niño por familias ampliadas;

• Animar el estado a proporcionar apoyo a padres "en tiempos de necesidad";

• Hijos del minusválido protectores.

Los principios fundamentales la realización directora de estos derechos incluyen:

• No discriminación;

• Los intereses vitales del niño;

• La vida, supervivencia y desarrollo del niño;

• Participación del niño;

• Asegurando las responsabilidades que cada niño tiene en cuanto a su y sociedad, el estado y la comunidad internacional.

Ratificación del estatuto de niños

Como en el febrero de 2009, el ACRWC ha sido ratificado por 45 de los 53 países en el continente. La república democrática del Congo (DRC) y las islas de São Tomé y Príncipe no han firmado o han ratificado el estatuto y 8 países no lo han ratificado.

Algunos estados que son no signatarios también son infractores gordos de derechos humanos. Los ejemplos incluyen el DRC, república democrática árabe de Sahrawi, Somalia y el Sudán. Estas violaciones se extienden del reclutamiento de soldados del niño, matrimonios del niño tempranos y tráfico del niño a esclavitud, consumo de drogas, explotación sexual, niño prácticas culturales de trabajo y dañinas como mutilación genital femenina y preferencia del niño.

Imagen: acrwc_au.jpg | estructuras Seleccionadas dentro del AU que se relaciona con el Estatuto de Niños.

Image:acrwc_signing&ratification.jpg | Este gráfico muestra el progreso lento tanto del proceso de ratificación como de firma del Estatuto de Niños ya que se adoptó en 1991.

Imagen: acrwc_africa.jpg | Mapa de África mostrando el estado corriente como en agosto de 2008 del Estatuto de Niños.

Defecto y crítica

• No protege a niños de la cadena perpetua sin la posibilidad de liberación;

• Al tratar con actividades delictivas, no hay ninguna provisión para medidas alternativas como la rehabilitación de la comunidad;

• Ninguna mención de los derechos, por ejemplo, permanecer silencioso, protegerse de legislación retroactiva, desafiar detención o compensarse abortos espontáneos de justicia;

• El artículo 20 puede ser interpretado como el apoyo del castigo físico por padres ya que es confuso en cuanto al sentido de "la disciplina doméstica;"

• Hay alguna confusión en cuanto al Artículo 31 que trata con responsabilidades de niños. Se requiere que los niños respeten a padres, superiores y mayores siempre que podrían entrar en conflicto con el derecho del niño de participar en decisiones que los afectan;

• La omisión de una provisión que requiere que países destinen totalmente y usen sus recursos significa que el Estatuto de Niños no tiene manera de asegurar u obligar estados a proporcionar recursos de asegurar la realización de derechos de niños;

• Aunque el Estatuto de Niños haga la provisión para medidas de protección especial para el minusválido, no puede incluir expresamente la invalidez como un motivo prohibido de la discriminación;

• A diferencia del CRC, que expresamente asigna derechos a niños de minorías, no hay ninguna provisión similar en el Estatuto africano, a pesar de muchos países en la región que tiene poblaciones significativas de minoría y grupos indígenas.

Comité africano de expertos en los derechos y bienestar del niño (Comité de expertos)

El Comité se formó en el julio de 2001, un y mitad años después de que el Estatuto de Niños entró en vigor. Los miembros son elegidos por la Asamblea de Jefes de Estado y el Gobierno de la Unión africana. Los criterios para la selección de miembros son:

• Los miembros deben ser ciudadanos de un Partido estatal al Estatuto de Niños (es decir un país que es un signatario);

• Deben ser individuos de posición moral alta, integridad, imparcialidad y competencia en cuanto a los derechos y el bienestar del niño;

• Los miembros son denominados por países signatarios y elegidos por la Asamblea de Jefes de Estado de la Unión africana;

• Los miembros se eligen para un término de cinco años y sirven voluntariamente en su capacidad individual. No se pueden reelegir.

El Comité de Expertos se encuentra dos veces cada año, por lo general en mayo y noviembre en Addis-Abeba, Etiopía. Las fechas exactas dependen de otros artículos por el orden del día AU a estos tiempos. Se autorizan para recibir y examinar el país ("estado") informa sobre las medidas que han adoptado para poner en práctica las estipulaciones del Estatuto de Niños así como el progreso conseguido en cuanto a cómo los derechos se están protegiendo. La función protectora final del Comité de Expertos se relaciona con el procedimiento de investigaciones. Se autorizan para recurrir a cualquier método apropiado de la investigación en el respeto de cualquier cuestión cubierta en el Estatuto de Niños.

Miembros del comité africano de expertos

Como en el octubre de 2008, el Comité elegido de Expertos era (nombre, país, posición):

• La Sra. Seynabou Ndiaye Diakhate, Sénégal, presidente;

• La Sra. Marie Chantal Koffi Appoh, Côte d'Ivoire, Vicepresidente;

• La Sra. Boipelo Lucia Seitlhamo, Botswana, ponente;

• Hon. La juez Martha Koome, Kenia, miembro;

• La Sra Mamosebi T. Pholo, Lesotho, miembro;

• El Sr. Moussa Sissoko, Malí, miembro;

• La Sra Dawlat Ibrahim Hassan, Egipto, miembro;

• El Sr. Cyprien Adébayo, Benín, miembro;

• La Sra Agnès Kabore, Burkino Faso, miembro;

• El Sr. Andrianirainy Rasamoely, Madagascar, miembro;

• La Sra Maryam Uwais, Nigeria, miembro

Desafíos se volvieron por el comité de expertos

• Secretaría funcional: K.F. Malindi, Hijo, el Fundador del Club de Derechos y un activista de derechos del niño y el humano nota que el Comité de Expertos tiene que establecer aún una secretaría totalmente funcional el que significa que no puede realizar sus actividades o tratar con informes del país así como comunicaciones. Sufre de una carencia seria de recursos;

• Actitud de Estados miembros: Muchos Estados miembros son no entusiásticos sobre el Estatuto de Niños y a menudo están poco dispuestos a denominar a la gente conveniente para sentarse del Comité de Expertos. A menudo, los miembros del comité dimiten a mitad del camino a través de su término;

• Reportaje no de estado: Una mirada a la historia de reportaje de los estados al Comité de Expertos también muestra el no compromiso por países para cumplir sus obligaciones del tratado en el respeto del Estatuto de Niños. La responsabilidad de prepararse y presentar informes del país se diferencia del país al país, que lo hace difícil para el Comité de Expertos seguir faltando estados;

• La regla de indecisión & cuerpos apropiados: los Casos no se pueden intentar o investigarse al mismo tiempo en dos o más cuerpos de derechos humanos. Así una vez que un caso se ha traído antes del Comité de Expertos, tiene que permanecer allí hasta que la causa judicial se haya agotado. El problema consiste en que toma un promedio de dos años y medio para casos para ser decididos por el Comité de Expertos;

• Otros problemas: Otro revés importante identificado es la carencia constante del presente del asesor legal en sesiones del Comité para dar la dirección legal en decisiones tomadas por el Comité; carencia de cooperación coordinada y comunicación entre la Comisión africana y el Comité y no - prioritising por el AU del trabajo del Comité que causa tardanzas y cancelación de sesiones.

Reportaje del partido estatal

Los países que han ratificado el Estatuto de Niños deben presentar informes iniciales dos años después de la ratificación o la entrada en vigor del Estatuto y cada tres años a partir de entonces. En 2008, el Comité de Expertos comenzó el proceso de examinar el cuatro primer estado relata que se había recibido de Egipto, Mauricio, Nigeria y Rwanda en el mayo de 2008.

El informe del partido estatal debe contener la información específica que pertenece a niños en su país. Esto incluye cuestiones políticas, legales, administrativas que se unen a los requisitos de la estructura suministrada por el Comité de Expertos.

Idealmente debería ser un informe completo que incluye la entrada del estado, sociedad civil y otros cuerpos reconocidos en los niveles internacionales, regionales, continentales. Pero por lo general, el informe estatal no incluye mucha información de la sociedad civil. Por tanto las Organizaciones de la Sociedad civil (CSOs) pueden presentar un informe segundo o "alternativo" que contiene la información que han juntado.

Hasta muy recientemente, este informe "alternativo" sólo se podría aceptar después de que el estado había presentado su informe. Pero ahora un proceso se ha puesto en el lugar por lo cual dan al estado 18 meses para presentar su informe, fallando esto, la "alternativa", el informe de la sociedad civil se aceptará como el informe de ese estado.

Una vez recibido, el informe entonces se hace disponible como un documento público y se somete a un proceso de:

• Elaboración: El proceso de elaboración es el primer proceso que ocurre. El Comité de Expertos determina el completo del informe, representivity, su conformidad con las pautas, etc. e información específica se extrae en cuanto a los derechos de niños;

• Consideración: El proceso de consideración examina los informes de determinar si la información suministrada refleja la situación verdadera en el país como una "fotocopia" amable o "cuadro claro" en aquel momento. Esto incluye la determinación si hay algún hueco o inconsistencia en la información suministrada tanto en el funcionario como en los informes alternativos;

• Continuación: El proceso complementario consiste en donde se ponen en contacto la sociedad civil y estatal otra vez para explicar y completar cualquier discrepancia o información ausente. Más información y las entrevistas se pueden requerir antes de que el Comité se satisfaga;

• Sumisión al AU.

Una vez que los informes del Partido y Alternativos estatales se han finalizado, se presentan al AU SECRETARIAT para la traducción a las otras lenguas trabajadoras (inglés, francés, portugués y árabe). El Comité entonces diferente de miembros Expertos examina el informe en un grupo de trabajo prede una sesión a fin de identificar cuestiones para discusión adicional con el estado y petición de cualquier otra información que pueda ayudar considerando el informe. Otras organizaciones, CSOs, grupos de las Naciones Unidas, que han contribuido informes alternativos o quienes se consideran relevantes se pueden invitar a asistir a la sesión en una base informal. Esto es donde CSOs puede traer la información al proceso. Un informe prede una sesión se produce después de esta reunión.

Después de que el informe prede una sesión se ha producido, los miembros que se han designado examinar al Partido estatal / el Informe Alternativo se encuentra para hablar de una revisión a fondo del informe. Sus conclusiones se presentan al estado respectivo referido y hablado con representantes del gobierno de alto nivel. No hay ninguna entrada de la sociedad civil o Non Governmental Organisation (NGO) a este nivel.

A consecuencia de en profundidad discusión, el Comité de Expertos identificará problemas, progreso y diferencias en la realización del Estatuto de Niños por el Partido estatal. Estas recomendaciones se llaman "concluyendo observaciones" y pueden incluir lo siguiente:

• Los pasos que se tienen que tomar;

• Convenga en recomendaciones;

• Sugiera decisiones únicas convenientes para cada país;

• Los cambios del país desde el informe estuvieron preparados;

• Continuación por el Comité de Expertos para obtener más información o claridad.

Después de la Fiesta del estado inicial / el informe Alternativo se ha aceptado, el estado tendrá que presentar entonces informes adicionales cada 3 años. Estos informes se llaman "informes periódicos." Esto tendrá la comparación en cuenta con el informe anterior de determinar si hubo progreso o si la situación se ha empeorado.

También pueden haber continuación y las visitas del país. Envían al Partido estatal / Informe Alternativo y recomendaciones a la Cumbre de los Jefes de estados y Gobierno. La sociedad civil también es capaz de intervenir cada 3 años para animar el estado a hacer mejoras delante de la preparación de informes adicionales.

Estado del observador para organizaciones de la sociedad civil (CSOs)

CSOs y las instituciones internacionales han desempeñado un papel significativo con el trabajo del Comité de Expertos y han servido de la columna vertebral del trabajo del comité desde el inicio. Las organizaciones no gubernamentales internacionales se han en particular implicado en el trabajo del comité, proporcionando diferentes tipos de maestría y apoyo financiero a la mayor parte del trabajo.

Aunque la participación CSO fuera mínima al principio, durante los años intermedios han tomado desde entonces un papel fundamental de asegurar que el comité cumpla su mandato y en el suministro del apoyo necesario tenía que facilitar su trabajo. La adopción de las pautas para conceder el estado del observador también asegurará ahora que más CSOs sean capaces de participar formalmente y contribuir en el proceso.

Según las pautas propuestas para el estado del observador algunos modos que CSOs y las asociaciones se permitirán participar incluirán:

• Asistencia a apertura y ceremonias de cierre del Comité de sesiones de Expertos;

• Participación en las reuniones del comité;

• Tener acceso documenta que no son confidenciales y no tratan con cuestiones acerca de los observadores;

• Invitarse a participar en sesiones cerradas que tratan con cuestiones que los conciernen;

• La fabricación de declaraciones de cuestiones que los conciernen, a condición de que la declaración se haya enviado al comité de antemano;

• Responder a preguntas les pueden preguntar en reuniones.

Las pautas animan la formación de coaliciones por CSOs con objetivos similares. Lo siguiente es los requisitos para la participación de CSOs para el estado del observador son:

• Se deben registrar en un Estado miembro con el mandato de realizar actividades regionales e internacionales;

• Se debe haber registrado para mínimo de tres años;

• Debe haber hecho el trabajo en la defensa de derechos de niños;

• Deben tener una oficina central reconocida, estatutos democráticamente adoptados y una estructura representativa;

• Deben presentar una lista de documentación para ayudar a su aplicación al menos tres meses antes de una sesión del Comité de Expertos.

Una vez que la organización ha obtenido el estado del observador, puede solicitar que el Comité de Expertos incluya cuestiones del interés de su orden del día y haga declaraciones orales en las sesiones. Tienen derecho a recibir la información durante el tiempo, posición y orden del día de las sesiones del comité. El comité puede invitar un CSO a participar en las deliberaciones de las reuniones del Comité sin un derecho votador.

Los CSOs también están según una obligación de establecer estrechas relaciones con el comité y sostener consultas regulares en todas las cuestiones del interés común. Se requiere que CSOs presenten informes sobre sus actividades cada dos años. Cuando falta CSOs en sus obligaciones, el comité puede suspender o retirar el estado del observador.

Comunicaciones al comité de expertos

Una comunicación es una queja presentada al Comité de Expertos en cuanto a una violación de los derechos de niños según el Estatuto de Niños. Lo siguiente es algunas pautas para los que quieren presentar una comunicación al Comité de Expertos:

• Una comunicación puede ser presentada por individuos, grupos, asociaciones, organizaciones no gubernamentales, etc.;

• Estos individuos o grupos DEBEN ser reconocidos por el estado, AU o cuerpo internacional;

• El estado se excluye del proceso de quejas;

• Cualquier violación de derechos del niño se puede considerar;

• El país donde la violación ha ocurrido debe ser un signatario del Estatuto de Niños.

Requisitos específicos de una comunicación

Una comunicación debe encontrar los criterios siguientes:

• No no puede ser anónimo;

• Se debe escribir;

• Se debe presentar dentro de una fecha límite razonable o margen de tiempo, según la naturaleza de la queja;

• Debe escrito en un tono razonable y no difamatorio;

• Debe ser compatible con las reglas de AU y leyes o el Estatuto de Niños;

• No debe estar exclusivamente basado en la información en los medios;

• Las cuestiones no deben haber sido decididas ya por otra investigación, procedimiento o regulación internacional;

• Sólo se debe presentar cuando todo el vecino / los remedios domésticos se han agotado o cuando el autor de la comunicación no se satisface por la solución proporcionada en el vecino / nivel doméstico;

• El Comité de Expertos también puede examinar su propia decisión en una comunicación donde el reclamante puede proporcionar la información adicional para apoyar su/su caso;

• El Comité de Expertos puede recibir un mensaje de un Partido no de estado (p.ej. CSO, individuo, grupo de la gente) si está en los intereses del niño.

Si la comunicación cumple con los susodichos requisitos, entonces puede ser considerado por el Comité de Expertos. Cuando una queja alcance el comité, a un grupo le encomendarán trabajar en ello para decidir si es aceptable. Si es aceptable entonces que darán a reacción a ambos al país donde el problema se localiza. Si hay huecos, entonces el comité pedirá que el país tome medidas para proteger al reclamante mientras se está investigando adelante.

El trabajo de la queja es confidencial y se sostiene en debates de la sesión cerrados. Una vez que una decisión se ha tomado, una comunicación se envía al ministerio de Asuntos Exteriores del país. Un miembro del Comité de Expertos se nombra para perseguir y coordinar el proceso. Una vez que el proceso se ha completado, un informe se envía al Comité de los Jefes de Estado y Gobierno.

Los niños que son los autores o quienes son las víctimas en el proceso de comunicación ahora tienen una oportunidad de expresar sus opiniones al Comité de Expertos. Esta provisión garantiza el principio cardinal de la participación del niño en cuestiones acerca de ellos.

Investigaciones

Las investigaciones se pueden iniciar porque el Comité de Expertos ha recibido una comunicación que indica una violación seria. Las misiones de investigación pueden ser iniciadas por un estado que envía un asunto al Comité de Expertos, o el comité puede emprender sus propias investigaciones, aunque el Comité sólo pueda visitar a un Partido estatal de ser invitada para hacer así por el gobierno.

Asegurar el equipo de la misión investigador tiene conocimientos previos de la situación, un informe preliminar según ciertas pautas y basado en la información disponible está preparado antes de cada investigación. La misión se encontrará con organizaciones estatales y no de estado disponibles y la gente en el país donde investigarán.

Una vez que la misión ha terminado su investigación, tiene que soltar un resultado preliminar al gobierno y los medios en el país de investigación. Un informe final está preparado entonces que incorpora las recomendaciones de la misión. Este informe de la misión se debe atar al informe sobre la marcha del Comité a los Jefes de Estado africanos y Gobierno.

El país que se ha investigado tiene hasta 6 meses después de la adopción de una decisión del Comité de Expertos para presentar una respuesta escrita a lo que han hecho en cuanto a los requisitos o medidas en el informe de la misión.

La respuesta del país también debería incluir la información sobre cualquier medida en la reacción a las recomendaciones hechas por el Comité después de la misión. También se podría solicitar que CSOs y ‘las instituciones especializadas’ como CSOs de niños proporcionara la información sobre la situación de niños en ese estado.

Información de contacto para el comité africano de expertos en los derechos y bienestar del niño

• Comisión de la Unión africana, Oficina central de la Unión africana, g.p. La caja 3243, Roosvelt St

(Vieja área del aeropuerto), W21K19 Addis-Abeba, Etiopía

• Tel.: +251-1-51-35-22 | Fax: +251-1-53-57-16

• Correo electrónico: dsocial@Africa-union.org | sitio web del comité de expertos

Enlaces externos

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